Grüne Welle: Die Legalisierung von Cannabis

Gliederung / Inhalt

• Historischer Rückblick auf die Cannabis-Prohibition
• Gesundheitliche Aspekte von Cannabis
• Wirtschaftliche Implikationen einer Legalisierung
• Soziale und kulturelle Dimensionen
• Cannabispolitik international
• Recht und Ordnung: Herausforderungen bei der Umsetzung
• Der Weg nach vorn: Modelle und Konzepte für die Zukunft

Historischer Rückblick auf die Cannabis-Prohibition

Die Anfänge des Cannabisverbots

Die Geschichte des Cannabisverbots reicht bis in die Anfänge des 20. Jahrhunderts zurück. In den USA begann die Prohibition von Cannabis mit einzelstaatlichen Verboten, die infolge von rassistisch motivierten Kampagnen gegen mexikanische Einwanderer und ihrer damals sogenannten „Marihuana“-Gewohnheit eingeführt wurden. International wurde das Verbot durch Abkommen wie das Internationale Opiumabkommen von 1925 und später durch das Einheitsabkommen über die Betäubungsmittel von 1961 vorangetrieben, das Cannabis als eine Substanz ohne medizinischen Wert und hohem Suchtpotenzial klassifizierte.

Entwicklung der Drogenpolitik im 20. Jahrhundert

Im Laufe des 20. Jahrhunderts richtete die Drogenpolitik vieler Staaten ein besonderes Augenmerk auf Cannabis. In den USA markierte der Marihuana Tax Act von 1937 den Beginn einer bundesweiten Regulierung, die zwar den Konsum und Verkauf nicht direkt untersagte, jedoch hohe Steuern und Strafen für den Umgang mit Cannabis festlegte. Dies wurde weitestgehend als de facto Verbot aufgefasst. In den darauffolgenden Jahrzehnten wurden Drogen, einschließlich Cannabis, zunehmend kriminalisiert und die Gesetze verschärft, was in der Erklärung des „Kriegs gegen Drogen“ durch Präsident Richard Nixon im Jahr 1971 gipfelte.

Internationaler Drogenkrieg und seine Folgen

Der internationale Drogenkrieg, insbesondere der US-geführte Krieg gegen Drogen, hatte weitreichende Folgen. Eine der direktesten Auswirkungen war die Masseninhaftierung von Personen, die wegen Besitzes oder Verkaufs von Cannabis angeklagt wurden. Dies führte zu überfüllten Gefängnissen und einer Diskriminierung hauptsächlich ethnischer Minderheiten. Ferner trieb es den Schwarzmarkt für Cannabis und verbundene Gewaltverbrechen in die Höhe. Die internationalen Bemühungen, Cannabis weltweit zu verbieten, führten auch zu Spannungen zwischen Ländern mit unterschiedlichen Ansätzen zum Umgang mit Drogen und beeinträchtigten Forschungsbemühungen aufgrund restriktiver Gesetzgebung.

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Gesundheitliche Aspekte von Cannabis

Potenziale in der Medizin

Cannabis wird seit Jahrtausenden in verschiedenen Kulturen für medizinische Zwecke genutzt. Moderne Studien und klinische Tests bestätigen, dass Cannabinoide – die aktiven Chemikalien in Cannabis wie THC (Tetrahydrocannabinol) und CBD (Cannabidiol) – therapeutisches Potenzial in zahlreichen Anwendungsbereichen aufweisen. Zu diesen Bereichen zählen die Schmerzlinderung, insbesondere bei chronischen Schmerzen, die Behandlung von spastischen Bewegungsstörungen bei Multipler Sklerose sowie die Linderung von Übelkeit bei Chemotherapie-Patienten. Zudem wird Cannabis in der Therapie von Epilepsie, besonders bei Kindern mit schwer behandelbaren Formen wie dem Dravet-Syndrom, eingesetzt. Weiteres Potenzial zeigt sich in der Behandlung von psychischen Störungen wie Angstzuständen, PTSD (posttraumatische Belastungsstörung) und als Appetitanreger bei HIV/AIDS. Die medizinische Anwendung von Cannabis erfordert jedoch eine präzise Dosierung und eine genaue Überwachung durch Fachpersonal, um optimale Ergebnisse zu erzielen und Risiken zu minimieren.

Mögliche Risiken und Nebenwirkungen

Trotz des medizinischen Potenzials birgt Cannabis auch Risiken und Nebenwirkungen. Der akute Konsum kann zu kurzzeitigen Beeinträchtigungen wie Beeinflussung des Kurzzeitgedächtnisses, Veränderungen in der Wahrnehmung, motorischen Unregelmäßigkeiten, Mundtrockenheit und in manchen Fällen zu Angstzuständen oder Paranoia führen. Langfristiger Konsum, insbesondere wenn dieser in jungen Jahren beginnt, ist mit einem Risiko für die Entwicklung von Abhängigkeit verbunden, wobei eine kleinere Gruppe der Nutzer ein Cannabis-Abstinenzsyndrom erleben kann. Es besteht außerdem die Sorge, dass langfristiger Konsum die Entwicklung von psychischen Erkrankungen wie Schizophrenie bei prädisponierten Individuen beschleunigen könnte. Weiterhin ist das Rauchen von Cannabis mit ähnlichen Risiken für die Atemwege wie das Rauchen von Tabak assoziiert. Diese Aspekte verdeutlichen die Notwendigkeit einer umfassenden Risikobewertung und sorgfältigen Regulierung, sollte Cannabis legalisiert werden.

Vergleich mit legalen Substanzen wie Alkohol und Tabak

Im Vergleich zu den legalen Substanzen Alkohol und Tabak bietet Cannabis ein komplexes Bild. Studien weisen darauf hin, dass Cannabis im Vergleich zum Alkoholkonsum mit einem geringeren Risiko für die Gesundheit verbunden ist, insbesondere in Bezug auf die direkte Toxizität und die Neigung zu riskantem Verhalten. Während Alkoholmissbrauch oft mit Leberschäden, Herz-Kreislauf-Erkrankungen und einer erhöhten Rate an Unfällen und gewalttätigem Verhalten verbunden ist, scheinen die unmittelbaren gesundheitlichen Auswirkungen von Cannabis weniger gravierend zu sein. Jedoch ist Cannabis wie Tabak beim Rauchen mit Risiken für die Atemwege verbunden, obwohl die Raten von Cannabis-assoziierten Lungenkrebs deutlich niedriger zu sein scheinen als beim Tabakrauchen. Diese Tatsachen führen zu Diskussionen darüber, ob eine Substanz, die weniger Schaden verursacht als andere, bereits legale Substanzen, verboten bleiben sollte oder ob eine kontrollierte Legalisierung zu einem gesünderen Umgang mit der Substanz führen könnte.

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Wirtschaftliche Implikationen einer Legalisierung

Auswirkungen auf den Schwarzmarkt

Die Legalisierung von Cannabis würde zweifellos einen signifikanten Einfluss auf den Schwarzmarkt haben. Momentan wird Cannabis meist illegal angebaut und gehandelt, was mit vielfältigen Gefahren und einem Mangel an Qualitätskontrolle einhergeht. Bei einer Legalisierung wäre mit einem Rückgang dieses unregulierten Marktes zu rechnen, da Konsumentinnen und Konsumenten sich dem legalen und regulierten Markt zuwenden würden. Dies hätte nicht nur positive Auswirkungen auf die Produktqualität und -sicherheit, sondern würde auch kriminelle Strukturen schwächen, die aktuell von dem illegalen Handel profitieren. Zudem würden Polizei und Justiz durch den Entfall von Verfolgung und Ahndung von Cannabis-Delikten entlastet, was Ressourcen für die Bekämpfung schwerwiegenderer Kriminalität freisetzen würde.

Makroökonomische Effekte

Die Legalisierung von Cannabis könnte vielfältige makroökonomische Auswirkungen nach sich ziehen. Eine legale Cannabisindustrie würde neue Arbeitsplätze schaffen, von der Produktion über die Verarbeitung bis hin zum Vertrieb. Dies würde einerseits zu einer Erhöhung des Bruttoinlandsprodukts (BIP) führen und könnte andererseits den Arbeitsmarkt dynamisieren. Weiterhin könnten ergänzende Sektoren wie Tourismus, Werbung, Forschung und Entwicklung von einer solchen Legalisierung profitieren. Allerdings ist es wichtig, auch potenzielle negative Effekte, wie eine mögliche Zunahme des Konsums und damit verbundenen Gesundheitsprobleme, zu berücksichtigen. Hierdurch könnten wiederum zusätzliche Kosten für das Gesundheitssystem entstehen.

Steuerliche Aspekte und staatliche Einnahmen

Ein entscheidender ökonomischer Anreiz für die Legalisierung von Cannabis liegt in den steuerlichen Aspekten und den damit verbundenen staatlichen Einnahmen. Durch die Besteuerung von Cannabisprodukten könnte der Staat zusätzliche Einnahmen generieren, die für Bildung, Gesundheit, Prävention und andere öffentliche Dienstleistungen eingesetzt werden könnten. Dieses Modell hat sich bereits in Ländern, die Cannabis legalisiert haben, als lukrativ erwiesen. Es eröffnet auch die Möglichkeit der Festlegung von Steuersätzen, die einen fairen Kompromiss zwischen der Erzielung fiskalischer Einnahmen und der Vermeidung einer zu starken Belastung der Verbraucher darstellen. Die genaue Festlegung der Steuerpolitik stellt jedoch eine Herausforderung dar; sie muss einerseits hoch genug sein, um spürbare Einnahmen zu erwirtschaften, darf andererseits jedoch nicht so hoch sein, dass sie zur Wiederbelebung des Schwarzmarktes führt.

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Soziale und kulturelle Dimensionen

Veränderung des gesellschaftlichen Bildes von Cannabis

Im Laufe der Zeit hat sich die gesellschaftliche Wahrnehmung von Cannabis signifikant verändert. Längst nicht mehr nur als Droge für Randgruppen oder die Hippie-Bewegung der 1960er-Jahre wahrgenommen, erfährt Cannabis heute eine breitere gesellschaftliche Akzeptanz. Medizinische Forschungsergebnisse, die auf das therapeutische Potenzial von Cannabis hinweisen, sowie die Legalisierung in verschiedenen Ländern haben zu einer Entstigmatisierung und Normalisierung des Cannabiskonsums beigetragen. Dennoch bleibt Cannabis ein umstrittenes Thema in der öffentlichen Debatte, wobei Befürworter einer Legalisierung oft auf die Inkonsistenz in der Bewertung im Vergleich zu legalen Substanzen wie Alkohol und Tabak hinweisen.

Die Meinungen über Cannabis sind inzwischen vielschichtig. Einerseits gibt es eine zunehmende Anzahl von Menschen, die Cannabis als eine Art Lebensstil betrachten oder die Substanz aus Neugierde oder zur Stressbewältigung konsumieren. Andererseits gibt es nach wie vor große Bedenken hinsichtlich der Legalisierung, die vor allem Risiken für die Gesundheit und die öffentliche Sicherheit in den Vordergrund stellen. Diese Dynamik spiegelt sich auch in den Medien und der Popkultur wider, wo Cannabis oft glorifiziert oder zumindest neutral dargestellt wird – eine Darstellung, die maßgeblich zur Veränderung seiner gesellschaftlichen Wahrnehmung beigetragen hat.

Einfluss auf Jugendkultur und Konsumverhalten

Cannabis hat sich in gewissen Jugendkulturen als fester Bestandteil etabliert, wobei seine Präsenz weit über die Grenzen traditioneller Subkulturen hinausgeht. Es ist nicht ungewöhnlich, dass Jugendliche und junge Erwachsene offen über Cannabiskonsum sprechen und dieser in Filmen, Musik und sozialen Medien häufig thematisiert wird. Die sogenannte „420-Kultur“, die sich um das symbolische Konsumdatum 20. April (4/20 auf Englisch) gruppiert, zeugt von einer gewissen Ritualisierung und Feier des Konsums.

Allerdings besteht die Sorge, dass eine Legalisierung den Zugang für Jugendliche erleichtern und zu höheren Konsumraten führen könnte, obwohl Studien hier bisher keine eindeutigen Muster erkennen lassen. Die Annahme, dass eine strenge Prohibition den Konsum effektiv unterbindet, wird zunehmend hinterfragt. Wichtig ist in diesem Zusammenhang eine wirksame Präventionsarbeit, die realistische Informationen über die Risiken des Konsums bietet, anstatt auf Abschreckung und Dämonisierung zu setzen. Auswirkungen einer Legalisierung auf das Konsumverhalten Jugendlicher sind stark davon abhängig, wie der legale Markt reguliert wird und welche Bildungsmaßnahmen begleitend umgesetzt werden.

Das Konsumverhalten in Ländern, in denen Cannabis legalisiert wurde, zeigt zudem, dass sich verschiedene Konsummuster ausbilden können. Diese reichen von gelegentlicher Nutzung über medizinische Anwendung bis hin zu einem stigmatisierten Bild bei exzessivem Gebrauch. Eine Legalisierung kann daher als Möglichkeit betrachtet werden, Jugendliche besser vor den Risiken des Schwarzmarktes zu schützen und gleichzeitig ehrliche Aufklärungsarbeit zu leisten.

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Cannabispolitik international

Beispiele für Legalisierung und deren Auswirkungen

Die Cannabispolitik variiert weltweit beträchtlich, und einige Länder haben in den letzten Jahren signifikante Schritte in Richtung Legalisierung unternommen. Eines der prominentesten Beispiele ist Kanada, das im Jahr 2018 Cannabis vollständig für Erwachsene legalisierte. Die Folgen umfassten eine Zunahme legaler Verkaufsstellen, einen Anstieg staatlicher Einnahmen durch Steuern sowie eine Umleitung von Polizeiressourcen weg von Delikten im Zusammenhang mit Cannabisbesitz. Zugleich registrierte Kanada keinen signifikanten Anstieg beim Cannabiskonsum unter Jugendlichen, ein häufig geäußertes Bedenken vor der Legalisierung.

In den Vereinigten Staaten ist die Cannabispolitik komplex, da die Bundesstaaten eigene Gesetze erlassen können. Staaten wie Colorado und Kalifornien, die Cannabis für den Freizeitgebrauch legalisiert haben, berichten von beachtlichen Zuwächsen an Steuereinnahmen und einem Rückgang der festgenommenen Personen für cannabisbezogene Vergehen. Auch die Schaffung neuer Arbeitsplätze in diesem Sektor ist eine bemerkenswerte, positive Konsequenz.

Uruguay war 2013 das erste Land, das Cannabis vollständig legalisierte. Die Legalisierung führte zu einer Verringerung der Drogenkriminalität und der Macht von Drogenkartellen im Land. Zugleich wurden Regulierungen implementiert, die den Zugang für Minderjährige einschränken und die Qualität der verkauften Produkte sichern.

Vergleich der rechtlichen Rahmenbedingungen

Die rechtlichen Rahmenbedingungen für Cannabis variieren erheblich und reichen von vollständiger Prohibition bis hin zur vollständigen Legalisierung. In Ländern wie Kanada und Uruguay ist der Besitz und Verkauf von Cannabis für Erwachsene legal, wobei strenge Vorschriften für Verpackung, Verkauf und Werbung gelten. Diese Länder haben staatlich regulierte Produktions- und Vertriebssysteme eingeführt, die eine sichere Produktqualität gewährleisten und gleichzeitig die Steuereinnahmen maximieren sollen.

In den USA hängt der rechtliche Status von Cannabis von den einzelnen Bundesstaaten ab. Während in einigen Staaten Cannabis für medizinische und Freizeitzwecke legal ist, bleibt es auf Bundesebene illegal. Diese Diskrepanz führt zu Rechtsunsicherheiten, insbesondere im Bankensektor und bei der Durchsetzung der Gesetze. In Colorado beispielsweise ist der Besitz von bis zu einer Unze (etwa 28 Gramm) Cannabis für Erwachsene ab 21 Jahren legal, und es existiert ein gut reguliertes System für den Anbau, Verkauf und Konsum von Cannabisprodukten.

Andere Länder, wie die Niederlande, haben eine Politik der Tolerierung, bei der der Verkauf von Cannabis in lizenzierten Coffeeshops erlaubt ist, der Anbau und Großhandel jedoch illegal bleiben. Dies führt zu einer „Grauzone“, in der der Konsum quasi-legal ist, die Produktionskette aber weiterhin kriminalisiert wird.

Zusammenfassend zeigt der internationale Vergleich, dass Länder mit einer Legalisierung von Cannabis diesen Schritt unterschiedlich regulieren, wobei die meisten Systeme strenge Vorschriften für Verkauf, Konsum und Werbung vorsehen. Die Auswirkungen sind dabei ebenso vielfältig, inklusive verschiedener Herausforderungen bei der Implementierung der Gesetze und der Anpassung an neue Marktsituationen.

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Recht und Ordnung: Herausforderungen bei der Umsetzung

Regulierung und Kontrolle der Cannabismärkte

Die Regulierung des Cannabismarktes ist ein komplexes Unterfangen, das sowohl rechtliche als auch praktische Herausforderungen mit sich bringt. Um einen legalisierten Markt effektiv zu kontrollieren, müssen umfangreiche Regulierungssysteme etabliert werden, wie dies beispielsweise bei Alkohol und Tabak bereits der Fall ist. Hierzu zählt unter anderem die Festlegung von Altersgrenzen, die sicherstellen sollen, dass Jugendliche vor den möglichen Schädigungen durch Cannabis geschützt werden.

Des Weiteren stehen Gesetzgeber vor der Aufgabe, Qualitätssicherungsmaßnahmen einzuführen. Diese beinhalten Laborprüfungen bezüglich Reinheit und THC-Gehalt, um eine sichere Verwendung zu gewährleisten und Gesundheitsrisiken zu minimieren. Eine weitere wichtige Komponente der Regulierungsbestrebungen sind klare Kennzeichnungspflichten und Werbebeschränkungen, um eine verantwortungsbewusste Verwendung zu fördern und Verbraucher umfassend aufzuklären.

Die Implementierung eines Lizenzierungssystems für Produktion, Vertrieb und Verkauf stellt eine weiterführende Herausforderung dar. Dieses soll gewährleisten, dass nur berechtigte und zuverlässige Akteure am Markt aktiv sind, was nicht nur das Risiko illegaler Praktiken verringert, sondern auch einer Professionalisierung der Branche dient. Schließlich stellt die Überwachung des Marktes eine letzte große Hürde dar. Behördliche Kontrollen müssen sowohl einheimische Akteure als auch Importe und Exporte im Blick behalten, um die Einhaltung der gesetzlichen Rahmenbedingungen zu sichern.

Rechtsunsicherheiten und internationale Verträge

Betrachtet man die Legalisierung von Cannabis aus einer rechtlichen Perspektive, so ergibt sich eine Vielzahl an internationalen Verträgen, die es zu beachten gilt. Viele Staaten sind Parteien von Drogenkontrollkonventionen der Vereinten Nationen, wie etwa der Einheitskonvention über Betäubungsmittel von 1961. Diese internationalen Abkommen verpflichten die Mitgliedstaaten zur Kontrolle bestimmter Substanzen, wodurch deren Legalisierung auf nationaler Ebene problematisch werden kann.

Einige Länder, die Cannabis legalisiert haben oder darüber nachdenken, stehen vor der schwierigen Aufgabe, ihre nationalen Gesetze mit diesen internationalen Verträgen in Einklang zu bringen. Manche haben argumentiert, dass eine Änderung oder Neuinterpretation dieser Verträge erforderlich sei, um den neuen politischen und gesellschaftlichen Realitäten gerecht zu werden, während andere Länder sich für die Beibehaltung des Status quo aussprechen.

In Ländern, die eine Legalisierung vorantreiben, stellt sich zudem die Frage, wie mit dem Import und Export von Cannabis und cannabisbezogenen Produkten umgegangen werden soll. Eine Harmonisierung der Regelungen auf internationaler Ebene wäre hier zielführend, doch bislang existiert dafür kein einheitliches Vorgehen.

Schließlich steht bei einer Legalisierung auch die Diskussion um Menschenrechte und persönliche Freiheiten im Raum. Cannabisverbote haben in der Vergangenheit zu massiven Eingriffen in die Privatsphäre und zu einer unverhältnismäßig hohen Anzahl an Inhaftierungen geführt, insbesondere in den USA. Die Legalisierung könnte daher auch als Chance gesehen werden, um diese Ungleichgewichte zu korrigieren und die Menschenrechte besser zu wahren.

Insgesamt stellen Regulierung und Kontrolle im Kontext der Legalisierung sowie die Vereinbarkeit mit internationalen Verträgen eine bedeutende Herausforderung für Staaten dar, die eine solche Maßnahme in Betracht ziehen. Jeder Schritt in Richtung Legalisierung erfordert daher eine sorgfältige Abwägung und oft auch innovative Rechtsansätze, um eine sichere und gerechte Umsetzung zu gewährleisten.

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Der Weg nach vorn: Modelle und Konzepte für die Zukunft

Präventionsarbeit und Aufklärungskampagnen

Der Schlüssel zu einer erfolgreichen Cannabispolitik liegt nicht allein in der Gesetzgebung, sondern auch in der Präventionsarbeit und in effektiven Aufklärungskampagnen. Bei der schrittweisen Legalisierung von Cannabis muss ein Hauptaugenmerk darauf gelegt werden, Jugendliche und andere Risikogruppen vor den potenziellen Gefahren des Konsums zu schützen. Präventive Maßnahmen sollten auf der Grundlage wissenschaftlicher Erkenntnisse entwickelt werden, um wirksam zu sein.

Bildungsprogramme in Schulen könnten ein wichtiger Bestandteil der Aufklärungsarbeit sein. Diese Programme sollten über die Wirkung von Cannabis aufklären, die Risiken eines regelmäßigen Konsums verdeutlichen und gleichzeitig zu einem verantwortungsvollen Umgang mit der Substanz ermutigen. Ferner sollte die Aufklärung über Hilfsangebote bei problematischem Konsum fokussiert werden.

Medienkampagnen, die in Zusammenarbeit mit Gesundheitsexperten entwickelt werden, können zusätzlich dazu beitragen, die öffentliche Wahrnehmung von Cannabis zu normalisieren und gleichzeitig über die Gefahren des Missbrauchs aufzuklären. Hierbei ist besonders auf eine ausgewogene Berichterstattung zu achten, die weder verharmlost noch unnötige Ängste schürt.

Gesetzgebungsvorschläge und politische Debatte

Die Legalisierung von Cannabis ist ein komplexes Unterfangen, das einer umsichtigen Gesetzgebung bedarf. Ein Hauptziel der Gesetzesinitiativen sollte es sein, einen regulierten Markt zu schaffen, der den illegalen Handel verdrängt und gleichzeitig den Konsumentenschutz stärkt.

Modellvorschläge für die Gesetzgebung könnten etwa folgende Punkte umfassen:

1. Klare Altersgrenzen für den Erwerb und Konsum von Cannabisprodukten.
2. Regulierung der Produktqualität, um Verunreinigungen und Überdosierungen zu vermeiden.
3. Begrenzungen des THC-Gehaltes bestimmter Produkte.
4. Lizenzen für den Anbau und Verkauf zur Sicherstellung einer kontrollierten Verteilung.
5. Steuerliche Maßnahmen, die zum einen staatliche Einnahmen generieren und zum anderen den Preis so gestalten, dass ein Zurückdrängen des Schwarzmarktes möglich wird.

Die politische Debatte um die Legalisierung von Cannabis ist oft von unterschiedlichen ideologischen Ansichten geprägt. Um ein sachliches Fortschreiten zu gewährleisten, ist es wesentlich, einen parteiübergreifenden Dialog zu fördern, der auf empirischen Daten und Erfahrungen anderer Länder basiert. Dies kann durch parlamentarische Ausschüsse, öffentliche Anhörungen und die Einbeziehung von Experten aus verschiedenen Bereichen, einschließlich Medizin, Ökonomie und Recht, erreicht werden.

Letztlich ist die Schaffung eines rechtlichen Rahmens für Cannabis nur ein Teil des Prozesses. Es bedarf kontinuierlicher Evaluation und gegebenenfalls Anpassung der Gesetze, um sicherzustellen, dass die Ziele der Legalisierung erreicht werden: Die Reduzierung des Schwarzmarktes, der Schutz der Gesundheit der Bürger und die Schaffung neuer ökonomischer Chancen.

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